，如商务局、农务局等，由朝廷授予一定权力，民在不便时，上下通情，使乡绅或能办事通法律之人，任民公举以入局，调合官民矛盾。
此外，在折子里，宋骁飞还提出了将“惠商”
作为“立国”
之本，鼓励民间自行设厂开矿，主张对于近代工矿各业、交通运输等，不问官民，只要有地有钱，即可随意开办。
在教育上，宋骁飞提出，改革八股文取士，育英才为第一义，建议在每一小乡镇，设初学塾；一州县及户口繁盛之大镇，设一文学塾；一府，设书院，一省，设高博学院，对于新式学校所开设的课程，除开设中国传统的经学知识外，还开设各种新学，诸如文事、武备、天文、地理、算学、格致、化学、农学、商学、工学、万国史学、万国公法，以及各种要学，在今后科举考试中，以此学问为主。
李鸿章看了这折子后，大为赞赏，在折子上加注：“大振乎主权，严限乎官权，渐长乎士权，略予乎民权，则内治日起有功矣”
，然后找了时任军机大臣、户部尚书刘坤一等重臣联署此折，上奏光绪皇帝，这些强国的建议条条务实，二十岁的光绪皇帝看后，耳目一新，夜不能寐，恨不得马上召见宋骁飞。
李鸿章还到颐和园求见慈禧太后，历陈变法改革之要义，将此折的内容据实禀告，慈禧太后的思想并没有传说中的那么保守，不然她不会一直支持李鸿章办洋务，只要没有触及慈禧太后的威权统治，她还是比较乐意支持维新强国的。
慈禧太后听了李鸿章的汇报，尤其对第一条“加强对地方的控制，削弱督抚的权力”
感兴趣。
不过她想摸清李鸿章的态度，命李莲英将一位保守大臣弹劾李鸿章的奏章拿给他看，然后说：“这阵子哀家是听到一些风声，朝中大臣对维新态度不一，甚至有人到哀家这来进谗言，说李中堂你都快变成‘新党’了！”
慈禧口中说的“新党”
，即是支持维新强国的大臣，因为大都和光绪皇帝走得近，差不多等同于“帝党”
，李鸿章看了弹劾他的折子，面不改色，道：“臣主洋务已二十余载，推进缓慢，窃以为变法折子针砭时弊，正中革新之要害。
若旧法能富强，中国之强久矣，何待今日？主张变法者即指为新党，臣无可逃，实是新党！”
李鸿章如此力挺宋骁飞，实属罕见，慈禧见李鸿章的话说到这份上，便同意维新，但她依然忧心如果变法改革在全国铺开，未免生乱。
李鸿章便举荐宋骁飞为山东巡抚，在一省先展开试点，以观后效。
慈禧太后这才点头表示支持：“山东是孔孟之故乡，崇尚儒家甚矣，如山东可变，则全国可变矣。”
宋骁飞听到这好消息，甚为惊喜，看来历史上变法失败，很大程度上是康有为他们急于求成，提的建议又太激进务虚，但宋骁飞对就任山东巡抚一职还有些犹豫，在这内忧外患之时，最好“枪杆子”
“笔杆子”
两手都要硬，便问李鸿章：“恩师，学生督练直隶新军才半年，如此半途而废，恐怕会影响练兵大计。”
李鸿章道：“这个无妨，老夫从驻守山东的淮军中调出七千人补充直隶即可。
你可以把新军带往山东，一来继续督练，二来你次出任地方大员，方便开展政务。”
宋骁飞一听，赶紧谢过李鸿章。
李鸿章说：“你赶紧回去好好准备，进宫面圣，皇上也饱读泰西变法之书，不要拿半桶水的东西糊弄他，另外，在太后面前谢恩，记得备一件重礼。”
宋骁飞道：“学生明白，这就去准备。”
宋骁飞正准备转身离开，李鸿章叫住了他，说：“你此去山东，刘坤一大人给你推荐了一位他的湖南小老乡，叫谭嗣同，他的父亲谭继洵曾任湖北巡抚，跟刘大人是故交。
听说谭嗣同自幼从名师，好西学，也曾给刘大人提出过兴学校、开矿藏、修铁路、办工厂等维新主张，他到时会持刘大人的拜帖去拜会你。
此次上折，刘大人也有署名，你照顾一下谭嗣同，看是否有合适的位置给他。”
宋骁飞一听，心想这谭嗣同不会就是历史上写“去留肝胆两昆仑”
绝命诗的那位维新志士吧，和大刀王五是朋友，听介绍像是他呀，宋骁飞以前读史书，总觉得谭嗣同这样的人物跟康有为算瞎了眼，于是道：“刘大人过去对学生也多有支持，学生一定将谭嗣同委以重用。”
