公元前776年秋，太宰皇父和郑桓公，虢石父联合向周幽王觐见，如今镐京情景危机四起，外有南申，曾国，荆楚不稳。
西部戎狄活动日益猖獗，恐怕会对镐京不利，作为后手，希望迁都成周雒邑，以保王室安全，国祚延绵。
周幽王也考虑过这件事，每一次戎狄都会突袭，镐京没有险山险水依托，只怕早晚有一天会被攻破，不像成周雒邑，有伊水，洛水，黄河天险，又有崤函古道，函谷关把守。
于是周幽王觉得皇父，郑桓公和虢石父说的有道理，决定迁都事宜。
但是迁都牵涉诸多事宜，繁琐异常，前期工作很多，周幽王询问派谁去合适。
郑桓公道:“我主管司徒府，迁都事宜应由我去全面负责，但是这边我还得配合尹球大夫，修建骊山行宫，实在分身乏术”
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太宰皇父老成持国，两朝老臣，做事稳妥，大王可任命皇父操办迁都事宜。
于是周幽王任命皇父，前往成周雒邑，先行操办迁都事宜，虢石父向周幽王谏言。
皇父两朝老臣，功高盖世，如今又要远离镐京，替大王操办迁都事情，他如今尚未有封地食邑。
大王乃是仁德明君，大王何不在成周雒邑附近，选一块土地赐给皇父，作为他的食邑，以彰显太子厚德。
周幽王一想也是，皇父作为太宰，还没有封地，正好他要去成周雒邑，于是就将雒邑旁边的向地，赐给皇父作为他的食邑。
皇父听到后，千恩万谢，叩谢陛下隆恩，于是高高兴兴前去雒邑办事。
郑桓公管着司徒府和宗周府库，虢石父和郑桓公动用朝廷财务和徭役，先是调遣给皇父的向地，给他修建了豪华的向都，就是现今的河南洛阳济源市附近。
周幽王处理完成周雒邑的事情，即刻就要讨伐六济之戎，他想让虢石父带领周六师出征。
但是郑桓公想要雒邑南边那一块宝地，但是他现在归虢石父的东虢国和郐国，密国。
郑桓公就想着和虢石父做个交易，于是他就劝说虢石父，此次出征你不要去。
虢石父询问这是为何，周幽王上任，我这大司马还没露过脸，这次出征是建功立业的好机会，我不去，凭啥？
郑桓公道:“迁都的事情定下了，皇父都已经拿到了向城，我问问你，你就不动心，不准备在雒邑弄一块好地方”
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虢石父道:“我倒不急，我的东虢国就在雒邑南边，那里土地肥沃，还不赖，将来我趁机扣点钱，把那里好好修建个大城郭就行”
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