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第45章 皇帝制度的创立 历史背景内涵与深远影响（第2页）

所有的政治决策皆出自皇帝之手，中央和地方的各级官员都由皇帝任命，他们必须对皇帝绝对忠诚，执行皇帝的旨意。

中央政府设立三公九卿等官职，三公辅佐皇帝处理国家大事，九卿则分管朝廷的各项具体政务，但他们的权力皆来源于皇帝的授予，并且随时可能被皇帝收回。

地方上实行郡县制，郡县长官由皇帝直接任免，他们负责管理地方的行政、司法、税收等事务，必须定期向皇帝汇报工作情况，接受皇帝的监督与考核。

皇帝通过这种方式将全国的政治权力牢牢地掌握在自己手中，形成了高度集权的政治体制。

2经济权力

皇帝对国家的经济也拥有绝对的控制权。

在土地制度方面，虽然秦朝实行土地私有制，但皇帝作为国家的最高所有者，有权对土地进行调配与管理。

例如，在大规模的工程建设（如修筑长城、宫殿、陵墓等）中，皇帝可以征调大量的民夫和土地资源，以满足国家的需要。

在税收方面，皇帝制定税收政策，确定税率和征收范围，各级官员负责具体的税收征管工作，税收收入最终都归皇帝支配，用于国家的各项开支，如军费、官俸、公共工程建设等。

此外，皇帝还掌控着货币铸造权、盐铁专营权等重要经济权力，通过这些手段对国家的经济活动进行全面的干预与调控，以确保国家经济的稳定与展，并为皇权的巩固提供坚实的物质基础。

3军事权力

军事力量是维护国家统治和皇权稳定的重要保障，因此皇帝对军事权力的掌控极为严格。

秦朝建立了庞大而强大的军队，军队的最高统帅权归皇帝所有。

皇帝有权决定战争的动与停止、军队的调动与部署、将领的任命与撤换等重大军事决策。

在战争时期，皇帝亲自指挥或委派将领率军出征，但将领必须严格按照皇帝的战略意图和作战计划行事，不得擅自更改。

同时，为了防止军队将领拥兵自重、动叛乱，秦朝还实行了一系列军事管理制度，如虎符制度，调兵必须使用虎符，虎符分为两半，一半在皇帝手中，一半在将领手中，只有两半虎符相合才能调动军队，这就有效地保证了皇帝对军事权力的绝对控制，使军队成为维护皇权统治的有力工具。

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（三）礼仪制度与象征体系：强化皇权的神圣性

为了进一步强化皇权的神圣性与权威性，秦始皇建立了一套繁琐而严格的礼仪制度和象征体系。

在礼仪方面，制定了朝仪、祭祀礼、封禅礼等各种礼仪规范，规定了皇帝在各种场合的言行举止、服饰车马等细节，臣民在面对皇帝时必须遵循严格的礼仪规范，行跪拜、叩等大礼，以显示皇帝的尊贵地位。

在象征体系方面，皇帝使用的玉玺成为皇权的重要象征，玉玺上刻有“受命于天，既寿永昌”

等字样，寓意皇帝的权力是上天授予的，具有神圣不可侵犯性。

此外，皇帝的服饰、宫殿建筑、出行仪仗等都具有独特的规格与样式，与普通臣民有着严格的区分，这些都在视觉和心理上给人以强烈的震撼，使人们深刻感受到皇权的至高无上与威严庄重，从而强化了对皇帝的敬畏与服从心理。

三、皇帝制度的深远影响：贯穿中国古代历史的政治主线

（一）对秦朝自身的影响：巩固统一与二世而亡的双重效应

皇帝制度在秦朝初期确实起到了巩固统一的重要作用。

通过高度集权的政治体制，秦始皇能够迅有效地推行一系列统一政策，如统一度量衡、文字、货币等，促进了全国范围内的经济文化交流与融合，加强了国家的统一和民族的凝聚力。

同时，大规模的工程建设（如修筑驰道、长城等）和对外扩张（如北击匈奴、南征百越）也在一定程度上增强了秦朝的国力和影响力。

然而，秦始皇在推行皇帝制度过程中，过度地强调皇权的至高无上和君主专制，导致了严重的政治腐败和社会矛盾激化。

繁重的赋税、徭役使得百姓生活困苦不堪，大量的劳动力被征调去从事各种大型工程建设，严重影响了农业生产。

秦朝的法律又极为严苛，刑罚残酷，百姓稍有不慎便触犯律法，这使得民众对秦朝统治产生了强烈的不满与怨恨。

秦始皇死后，赵高篡改遗诏，扶持昏庸无能的胡亥继位，秦二世更加残暴地统治，进一步加剧了社会矛盾，最终引了大规模的农民起义，秦朝在农民起义军的打击下迅土崩瓦解，仅仅存在了十五年便宣告灭亡。

这表明皇帝制度在缺乏有效的权力制衡和合理的社会治理机制的情况下，容易走向极端，导致政权的崩溃。

（二）对中国古代政治制度演变的深远影响：后世王朝的政治蓝本