景炎二十三（公元1297年）刚新政一年的赵昺就遇到了一个棘手的问题，东宋婆罗洲行省总督造反了，由于东宋朝廷远离的原故，导致婆罗洲总督心生反意，但好在他手中没什么像样的军队，最后被东宋朝廷出兵镇压。
这次造反事件之所以轻易镇压，多亏了之前赵昺对地方军事的改革，避免了地方总督过多的掌握兵权。
但这也不是什么长久之计，为了解决此事，他将赵启璋召回来，共同商议此事。
因为之前赵启璋将自己组建的情报组织，献给了赵昺，所以让赵昺对赵启璋很是倚重。
“对于此事你可有什么办法？”
赵昺看着赵启璋问道。
“陛下，如果想要制约将领，只有两种办法。”
赵启璋思考后说道。
“哪两种？”
赵昺追问道。
“其一就是历史上各朝用过的派督军制约将领。”
赵启璋开口说道。
“这个不行，督军会影响将领，对战事不利，另一种呢？”
赵昺对此方法一口否决，他可不能走前朝老路。
“第二种，是臣在从军时想到的，就是可以向军队士兵们传输忠君爱国的思想，从而让他们在将领造反时会思考是否要跟从。”
赵启璋说道。
“这个不错，给我详细讲讲。”
赵昺对此来了兴趣。
于是两人就在宫中商谈了一天一夜，最终制定了一份详细的改革方案。
之后赵昺就根据他们制定的方法，开始对军队的改革。
先在中央组建中央禁军，禁军由十队共一万人组成，来源通过在各行省举办武举，此武举只通过武举力来选拔，和科举的武举分开，另称为“武比”
。
武比不分中原移民还是土人都可参加，只要通过就可以在中央禁军中任职，如果在军中混个一官半职，之后也可以下到地方当一些官职，待遇是所有军队里最高的。
然后地方依旧延续之前的军政分离方法，但是要在军队中从一百人中增加一个随军主薄的职务，这是一个独立的机构，主薄平时不光要负责记录军中会议的情况和编写行军日志外，还需要每晚在军队训练后，到营中和士兵交谈，安抚情绪。
然后最主要的是教导他们忠君爱国的思想，而不是单纯的忠于带兵将军，但是打仗的时候，随军主簿不得干预将领的作战方案。
而随军主簿的来源，则由受过教育的老兵担任，在东宋开设军事学校，教一些有一定资历，而又忠君爱国的老兵读书写字，完成学习任务者，可以获得赏银，激他们学习的积极性。
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